Заседание НТС КНТР: демографические вызовы и новые меры поддержки семей
Национальный проект «Семья» стартовал в России в 2025 году по решению Президента Владимира Путина и стал правопреемником национального проекта «Демография». Наряду со Стратегией действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года он выступает ядром нового управленческого цикла в сфере воспроизводства населения. Основная цель инициативы — поддержка семей с детьми, многодетности, забота о репродуктивном здоровье и укрепление семейных ценностей. Также нацпроект направлен на развитие инициатив для активного долголетия, обеспечения качественного ухода за людьми старшего возраста и формирование семейно-ориентированной инфраструктуры культуры, напомнила директор Института социальной демографии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН (ФНИСЦ РАН) Тамара Ростовская.
По её словам, ключевым для демографического развития является организационно-управленческий ресурс, и прежде всего речь идёт о Совете при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики. Важную роль с точки зрения научных компетенций играет Научный совет РАН «Демографическое развитие и демографическая политика Российской Федерации». Среди ключевых задач постановления Президиума РАН докладчик назвала подготовку ежегодных национальных демографических докладов, готовящихся ведущими академическими институтами страны. «В этом году издаётся шестой выпуск доклада под названием „Демографическое самочувствие регионов России“, который включает аналитические материалы из 25 субъектов Российской Федерации», — рассказала она.
Отдельный блок выступления был посвящён проблемам формирования кадрового потенциала в области демографии и вопросам поддержки молодых учёных. Тамара Ростовская отметила необходимость установления правового статуса молодого учёного и предложила комплекс мер, направленных на улучшение жилищных условий и усиление грантовой поддержки. В частности, она предложила рассмотреть возможность введения «Академической ипотеки» — федеральной программы льготной ипотеки для молодых учёных с установлением льготной ипотечной ставки не выше 6 % годовых, предельной суммы кредита, предоставляемого по льготной ставке, до 9 млн рублей и первоначального взноса от 20 % стоимости жилья. «Убеждены, что молодые учёные нужны стране не меньше, чем ИТ-специалисты, вследствие чего заслуживают аналогичных условий кредитования», — добавила она.
Для поддержки семей молодых учёных, в которых воспитываются трое и больше детей, предложено усилить грантовую поддержку путём дополнительного объявления конкурсов Фонда президентских грантов и Российского научного фонда, а также рассмотреть вопрос о разработке корпоративного демографического стандарта.
В свою очередь, научный сотрудник Центра изучения рождаемости, брачности и семьи Института социальной демографии ФНИСЦ РАН Арсений Ситковский представил дополнительные индикаторы для оценки эффективности демографической политики. Он рассказал о результатах экспертизы национального проекта «Семья» и отметил проблему доступности статистических данных, предложив доработать систему публикации показателей, чтобы научное сообщество могло полноценно отслеживать выполнение целевых ориентиров.
Отдельное внимание докладчик уделил методологическим погрешностям при расчёте суммарного коэффициента рождаемости. Для более точного анализа Арсений Ситковский предложил дополнить существующую систему показателями рождаемости первых, вторых и третьих детей, средним возрастом матери при рождении первенца, а также данными о желаемом числе детей.
Отдельно докладчик остановился на содержательных пробелах самого документа. По его словам, в нацпроекте «Семья» никак не упоминаются браки, разводы и отцы. «В проекте отцов как бы не существует. Есть матери, есть дети, есть семьи. И мы считаем, что это упущение», — заявил Арсений Ситковский
Говоря о причинах возможного недостижения целевых значений, исследователь обратил внимание на необходимость разделения социальной и демографической эффективности расходов. «На самом деле 90 % всех средств национального проекта „Семья“ сосредоточены в одном федеральном проекте — „Поддержка семьи“, то есть он направлен на улучшение качества жизни. Но мы, к сожалению, не можем с научной точки зрения утверждать, что улучшение качества жизни семьи обязательно приведёт к увеличению рождаемости», — подчеркнул Арсений Ситковский. По его мнению, для выявления реальных причинно-следственных связей между мерами поддержки и рождаемостью необходимо провести масштабное социологическое исследование, которое позволило бы проследить жизнь отдельных домохозяйств и оценить влияние конкретных мероприятий на решение семей о рождении детей.
«Национальный проект „Семья“ является необходимым и крупным по ресурсам инструментом поддержки семьи, но требует методологического усиления для того, чтобы стать полноценным инструментом изменения демографической траектории», — сказано в докладе.
