Заседание Президиума РАН: вызовы российской экономики и экономическая политика
Российская академия наук
Во вторник, 24 марта, в Российской академии наук прошло заседание Президиума РАН, на котором обсудили особенности текущей модели развития российской экономики, современные вызовы и прогнозы на краткосрочную и среднесрочную перспективы. Председателем выступил президент Российской академии наук академик РАН Геннадий Красников. В заседании принял участие председатель государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов.
Научную часть Президиума РАН открыл доклад директора Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук члена-корреспондент РАН Александра Широва. Описывая текущую ситуацию, он отметил, российская экономика находится в стадии замедления. «Впервые в январе этого года зафиксированы отрицательные темпы год к году. И тут очень важно понимать, что в экономике происходит, что влияет на это замедление и на что мы можем рассчитывать в обозримой перспективе прежде всего с точки зрения того, чтобы текущую ситуацию переломить», — отметил Александр Широв.
Он перечислил основные факторы роста, обеспечивавшие экономическую динамику на протяжении последних четырёх лет: потребление домашних хозяйств (спрос населения на фоне сокращения безработицы и роста заработных плат), инвестиции в основной капитал и рост запасов, который особенно серьёзно влиял на нашу экономику в 2023 году. В 2025 году фактически единственным значимым фактором роста осталось потребление домохозяйств, а внешняя торговля, которая поддерживала нашу экономику практически весь постсоветский период, перестала играть ключевую роль двигателя российской экономики. Более того, несмотря на имеющиеся ограничения по труду и капиталу, наиболее серьёзное влияние на потенциал роста в среднесрочной перспективе будут оказывать именно ограничения внешнеэкономического характера, уверен эксперт.
С этим тесно связан вопрос импортозамещения. Однако единственное направление, по которому достигнуты существенные результаты в области импортозамещения, — это промежуточное потребление — сырьё, материалы и комплектующие. В активной части основных фондов импорт оборудования составляет 65 %. Если такой уровень технологической зависимости сохранится, это может стать высоким риском для темпов экономического роста.
Далее Александр Широв проанализировал сложившиеся приоритеты экономической политики, определяющие текущее распределение ресурсов, описал структуру инвестиций в российскую экономику и остановился на ключевых показателях денежно-кредитной системы.
«Описав текущую ситуацию в нашей экономике, нужно сказать о том, как, с точки зрения науки, мы пытаемся обосновывать решения в области экономической политики. У нас должны быть реализованы три ключевых направления анализа текущей ситуации: оперативность, многоуровневость и фундаментальность. Я бы обратил внимание на фундаментальность — это то, что невозможно достичь без усилий всех членов Академии, без усилий всего научного сообщества, потому что здесь ключевое направление — это связка научно-технологического и социально экономического прогноза. Если мы понимаем, как технологии влияют на экономику, какие возможности у нас есть по развитию этих технологий, какие ресурсы есть в нашем распоряжении, тогда мы можем встроить этот важнейший элемент во всю конструкцию стратегии развития нашей экономики», — резюмировал он своё выступление.
Как сочетать финансовые и управленческие механизмы для достижения национальных целей развития, рассказал главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач. «Надо отдать должное, что за последние годы у нас произошло существенное изменение не только денежно-кредитной политики, но и бюджетной политики. Реализован эффект повышения налогов. Мы "распечатали" фонд национального благосостояния: он сейчас где-то 13 триллионов, то есть это 6 с лишним процентов ВВП, но ликвидная часть — 4, остальные деньги вложены в разного рода проекты. Так или иначе, было принято решение, что мы должны сбалансировать экономику путём торможения и охлаждения экономического роста. Сейчас хочется понять, какой следующий шаг, что у нас будет: „оттепель“ или все-таки наступит настоящая „весна“, и мы перейдём к активному экономическому росту», — охарактеризовал текущую ситуацию Андрей Клепач.
Переход от экономики выживания и адаптации к экономике развития, по мнению главного экономиста ВЭБ.РФ, можно обеспечить путём изменения сложившейся модели развития, опирающейся на мощный бюджетный импульс; компенсации связанных бюджетных ресурсов заёмными средствами, на условиях вне рынка, с качественно новой ролью институтов развития; перехода к многоуровневой и многосекторной экономике; задействования потенциала использования накопленных государственных сбережений в сочетании со стимулированием пенсионных накоплений населения и создания защищённых механизмов их инвестирования.
«Возможности роста есть, но не всё зависит от денег», — подчеркнул Андрей Клепач. Ключевую роль, скорее, может сыграть работающая система стратегического управления и поощрения инициативы, укрепления доверия, ответственной свободы предпринимательства и созидательной инициативы профессиональных сообществ. А также воссоздание ГКНТ в целях улучшения надведомственной координации фундаментальных и прикладных исследований с участием РАН и организация разработки долгосрочных прогнозов научно-технологического развития.
О том, в какой международной экономической и политической обстановке в краткосрочной и среднесрочной перспективе будут развиваться экономические процессы, рассказал директор Института мировой экономики и международных отношений РАН Фёдор Войтоловский. По его словам, крупная военная операция Соединённых Штатов и Израиля против Ирана серьёзно дестабилизирует мировую экономику. «Системные эффекты будут носить отложенный характер и будут развиваться от двух-трёх месяцев до года. Они затронут не только ценообразование на мировом рынке нефти и природного газа, но и повлияют на многие глобальные цепочки стоимости и взаимосвязанные рынки», — считает эксперт.
В сложившейся ситуации, по мнению Фёдора Войтоловского, для России открываются дополнительные перспективы в части экспорта природного газа, что могло бы дать нашей стране возможность компенсировать дефицит бюджета и нарастить доходную часть бюджета. Кроме того, у российских компаний появляются дополнительные возможности увеличить свою долю на рынке удобрений в связи с блокировкой экспорта через Ормузский пролив и приостановкой долгосрочных контрактов со стороны катарских, саудовских и ряда индийских компаний. За рынком удобрений последует сельское хозяйство, уверен директор ИМЭМО РАН. Эксперт ожидает повышения цен на зерновые, чем максимально должна воспользоваться Россия как крупный производитель зерна и другой агропромышленной продукции.
Тему трендов развития сельского хозяйства продолжил директор Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова академик Александр Петриков. «Сельское хозяйство не отгорожено китайской стеной от остальной экономики, и замедление экономического роста наблюдается, к сожалению, и в аграрном секторе, — констатировал он. — За последние три года по сравнению с предшествующим трёхлетием индекс валового выпуска отрасли снизился на 3 процентных пункта. Особенно низкие темпы характерны для животноводства, а также в секторе фермерских хозяйств. С 2023 года снижается экспорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья и растёт импорт. Будем надеяться, что эту тенденцию, учитывая, прогнозы удастся переломить. Но, как видим, поиск новой модели экономической политики актуален и для сельского хозяйства».
В качестве направлений совершенствования агропродовольственной политики академик Петриков предложил, во-первых, увеличение государственной поддержки отрасли по мере улучшения макроэкономической ситуации и возможностей бюджета. Во-вторых, сокращение ножниц цен в межотраслевом обмене сельского хозяйства с промышленностью за счёт регулирования цен на средства производства для сельского хозяйства и тарифы естественных монополий. В-третьих, актуальны меры по укреплению положения сельхозпроизводителей на рынке средств производства и готовой продукции за счёт развития вертикальной кооперации, биржевой торговли и регулирования деятельности крупных торговых сетей. Наконец, в приоритетной поддержке нуждается малый и средний бизнес, что важно для развития конкурентной среды в аграрном секторе и для сохранения в обжитом состоянии обширных сельских территорий.
С докладом на тему «Эффективность и инфляционность инвестиций (дифференцирование и фазовые плоскости в экономической теории)» выступил академик Роберт Нигматуллин. Для роста экономики необходим рост инвестиций, однако эффективность инвестиций в нашей стране необходимо повышать, уверен академик. Он перечислил ряд мер, которые, по его мнению, способствовали бы более эффективному управлению экономикой в сложившихся условиях.
Завершая заседание, президент РАН академик Геннадий Красников предложил участникам прислать свои предложения в письменном виде для включения в протокол. «Кроме того, предлагаю внести в постановление пункт о необходимости организовать ещё несколько рабочих совещаний с приглашением более широкого круга экономистов для детальной и экспертной проработки темы», — заключил глава РАН.
По теме
